At vedtage et lovforslag om modernisering af Brasiliens el-sektor er blandt kongressens topprioriteter i år.
Forfattet af senator Cássio Cunha Lima, fra det pro-regeringsvenlige PSDB-parti i Paraíba-staten, søger den foreslåede lovgivning at forbedre den regulatoriske og kommercielle model for elsektoren med henblik på at udvide det frie marked.
Lovforslaget, som længe er blevet diskuteret af politikere og brancherepræsentanter, anses for at være et modent forslag, der korrekt behandler nøgleemner såsom en tidsplan for forbrugernes migration fra det regulerede til det frie marked og oprettelsen af detailhandlere.
Men der er punkter, som stadig skal behandles i detaljer, formentlig gennem et andet lovforslag.
BNamericas talte med tre lokale eksperter om emnet.
Bernardo Bezerra, Omega Energias direktør for innovation, produkter og regulering
”Hovedpointen i lovforslaget er muligheden for, at forbrugerne selv kan vælge deres energileverandør.
"Den definerer en åbningstidsplan på op til 42 måneder [fra bekendtgørelsen, uanset forbrugsområdet] og skaber den juridiske ramme for behandlingen af ældre kontrakter [det vil sige dem, der lukkes af strømdistributører med generatorer for at sikre forsyningen på det regulerede marked .Med flere forbrugere, der migrerer til det gratis kontraktmiljø, står forsyningsselskaber over for voksende risici for overkontraktering].
"De vigtigste fordele er relateret til øget konkurrence blandt energileverandører, generere mere innovation og reducere omkostninger for forbrugerne.
"Vi ændrer den nuværende model, af monopol, af obligatoriske kontrakter med distributørerne, med en masse energipolitiske indgreb, åbner plads for mere decentrale beslutninger, hvor markedet vedtager bedre forsyningsbetingelser for landet.
“Det skønne ved lovforslaget er, at det formår at opnå en mellemvej: det åbner markedet og lader forbrugerne vælge deres udbyder, som skal garantere at imødekomme efterspørgslen.Men hvis regeringen identificerer, at dette ikke vil være muligt, kan den træde til som udbyder for at korrigere enhver afvigelse i denne forsyningssikkerhed, og fremme en auktion for at kontrahere yderligere energi.
"Markedet vil altid søge den billigste løsning, som i dag er porteføljen af vedvarende energikilder.Og over tid, i det omfang planlæggeren [regeringen] identificerer, at der er mangel på energi eller styrke, kan den indgå auktioner for at levere dette.Og markedet kan for eksempel bringe batteridrevet vind, blandt andre løsninger.”
Alexei Vivan, partner hos advokatfirmaet Schmidt Valois
»Lovforslaget bringer mange vigtige punkter, såsom bestemmelserne om detailhandleren, som er den virksomhed, der skal repræsentere forbrugere, der beslutter sig for at migrere til det frie marked.
"Det giver også nye regler for selvproducenter af energi [dvs. dem, der forbruger en del af det, de producerer og sælger resten], hvilket gør det muligt for virksomheder, der har en andel i en egenproducent, også at blive betragtet som selvproducenter .
"Men der er punkter, der kræver opmærksomhed, såsom situationen for strømdistributører.Det er nødvendigt at være forsigtig med liberaliseringen af markedet, så det ikke skader dem.Lovforslaget forudser, at de kan sælge deres overskudsenergi bilateralt, i det omfang forbrugerne migrerer til det frie marked.Det er en fornuftig løsning, men det kan godt være, at de ikke har nogen at sælge til.
"En anden bekymring er, at vores fangede [regulerede] forbruger ikke er parat til at være fri.I dag betaler de for det, de forbruger.Når de bliver gratis, vil de købe energi fra en tredjepart, og hvis de forbruger mere, end de købte, vil de blive eksponeret mod det frie marked.Og i dag har den fangede forbruger ikke mentaliteten til strengt at kontrollere deres forbrug.
"Der er også risikoen for generaliseret misligholdelse.Til dette blev detailhandleren udtænkt, som vil repræsentere bundne forbrugere på det frie marked, herunder være ansvarlig for eventuelle misligholdelser.Men dette kan ende med at bryde mindre krafthandlere op, som ikke er i stand til at bære dette ansvar.Alternativet ville være, at denne risiko indbygges i energiprisen på det frie marked, i form af forsikringer, der skulle betales af forbrugeren.
"Og spørgsmålet om ballast [styrke] skulle være lidt mere detaljeret.Lovforslaget bringer nogle forbedringer, men går ikke ind i detaljerne i de gamle kontrakter, og der er ingen klar regel for ballastvurdering.En ting er, hvad en plante genererer;en anden er, hvor meget dette anlæg giver i form af sikkerhed og pålidelighed til systemet, og dette er ikke korrekt prissat.Det er et spørgsmål, som måske skal behandles i et fremtidigt lovforslag."
Redaktørens note: Det, der i Brasilien kaldes ballast, svarer til den fysiske garanti for et kraftværk eller det maksimum, som anlægget kan sælge, og er derfor et pålidelighedsprodukt.Energi refererer i denne sammenhæng til den faktisk forbrugte belastning.På trods af at det er forskellige produkter, sælges ballast og energi i Brasilien i en enkelt kontrakt, hvilket har vakt debat om energipriserne.
Gustavo Paixão, partner hos advokatfirmaet Villemor Amaral Advogados
"Muligheden for migration fra det bundne marked til det frie marked bringer et incitament til at skabe vedvarende kilder, som udover at være billigere betragtes som bæredygtige kilder, der skåner miljøet.Disse ændringer vil utvivlsomt gøre markedet mere konkurrencedygtigt med en reduktion i elprisen.
"Et af de punkter, der stadig fortjener opmærksomhed, er forslaget om at reducere subsidierne til incitamenterede [energi]kilder, hvilket kan skabe en vis forvridning af afgifterne, som vil falde på den fattigste del af samfundet, som ikke vil migrere til det frie marked og vil ikke nyde godt af tilskuddene.Der er dog allerede nogle diskussioner om at komme uden om disse skævvridninger, så alle forbrugere bærer omkostningerne ved den incitamentsfremstillede generation.
"Et andet højdepunkt ved lovforslaget er, at det giver sektoren mere gennemsigtighed i elregningen, så forbrugeren klart og objektivt kan kende den nøjagtige mængde energi, der forbruges og andre gebyrer, alt sammen specificeret.
Indlægstid: 21-apr-2022
